Главная -
ОБ АТТЕСТАТАХ СООТВЕТСТВИЯ
ОБ АТТЕСТАТАХ СООТВЕТСТВИЯ
Вопрос: Вправе ли организация без аттестата соответствия заключать и выполнять работы по авторскому надзору за строительством объектов в 2015 г. по проектам, разработанным организацией до 1 января 2015 г.
Ответ. Вправе.
Ведение авторского надзора за строительством не содержится в перечне отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих) (приложение 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», следовательно, получение аттестата соответствия на выполнение работ по ведению авторского надзора за строительством не требуется.
Вопрос: Вправе ли организация, имеющая аттестат соответствия 3 категории на строительство объектов выполнять работы в качестве подрядчика по прокладке кабелей, устройству систем видеонаблюдения, контроля доступа, кондиционирования на нижних этажах законченных строительством высотных зданий 1-2 класса сложности.
Ответ.
Примечанием, приведенным в СТБ 2331«Здания, сооружения. Классификация. Основные положения» (далее – СТБ 2331), утвержденного постановлением Госстандарта от 14 февраля 2014 №7, установлено, что внутренние и внутриплощадочные инженерные сети и системы являются составной частью возводимых зданий и сооружений, указанных в данном стандарте.
Следовательно, при отнесении объекта к определенному классу сложности согласно СТБ 2331 необходимо рассматривать объект в целом и на основании этого делать заключение о необходимости получения аттестата соответствия той, либо иной категории. В данном случае, организация не вправе в качестве подрядчика выполнять работы по прокладке кабелей, устройству систем видеонаблюдения, контроля доступа, кондиционирования на объектах первого и второго класса сложности при наличии аттестата соответствия третьей категории, но при этом в качестве субподрядчика имеет право производить указанные работы на объекте любого класса сложности.
Вопрос: Каким образом определяется класс сложности подлежащих выполнению строительных работ на объекте строительства, а также влияют ли характеристики изолированного помещения (расположенные на 1-2 этажах многоэтажного здания, высота помещения и прочее) в здании, в котором непосредственно будут проводиться строительные работы, на категорию сложности данных работ.
Ответ.
Отнесение конкретного объекта к классу сложности осуществляется разработчиком проектной документации совместно с заказчиком в каждом конкретном случае в соответствии с СТБ 2331-2014 «Здания, сооружения. Классификация. Основные положения» (далее – СТБ 2331), утвержденного постановлением Госстандарта от 14 февраля 2014 №7.
Работы, выполняемые на конкретном объекте, относятся к классу сложности самого объекта.
Следует отметить, что СТБ 2331 в соответствии с областью его применения распространяется на здания и сооружения. При этом, объекты проектирования и строительства в целом, оборудование зданий и сооружений, выполнение изыскательских, проектных и строительных работ не являются объектами данной классификации.
В случае, когда объект строительства представляет собой несколько зданий или сооружений, класс сложности присваивается каждому конкретному зданию или сооружению в отдельности, а не объекту в целом.
Вопрос: Вправе ли организация привлекать в качестве субподрядчика на выполнение работ по строительству объекта первого класса сложности, организацию, обладающую аттестатом соответствия четвертой категории.
Ответ. Согласно абзацу 9 пункта 3 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15.09.1998 № 1450, субподрядчик - лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор о выполнении отдельных видов строительных работ.
Организация имеет право привлекать субподрядчика на выполнение работ по строительству объекта первого класса сложности в случае, если данная организация обладает квалификационными требованиями, предъявляемыми к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия (приложение 1 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 мая 2014 г. № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» (далее – приложение 1)) и имеет аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика согласно Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 N 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».
При наличии аттестата соответствия четвертой категории на строительство объектов первого - четвертого классов сложности организация вправе выступать в качестве субподрядчика на объектах первого – четвертого классов сложности (пункт 8.4 пункта 8 приложения 1).
Исходя из вышесказанного, организация, обладающая аттестатом соответствия на выполнение функций генерального подрядчика, вправе привлечь организацию в качестве субподрядчика, обладающую аттестатом соответствия четвертой категории для выполнения работ по строительству объекта первого класса сложности.
Вопрос: Распространяется ли действие Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» при заключении договора строительного подряда после 1 апреля 2014 г., если проектная документация разработана и утверждена до 1 апреля 2014 г.
Ответ. Согласно подпункту 23.2 пункта 23 Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее - Указ № 26) определено, что его действие не распространяется на строительство объектов, на которые до вступления в силу Указа № 26 в установленном порядке начата разработка проектной документации либо такая проектная документация разработана и утверждена. Разработка проектной документации считается начатой, если проведена процедура закупки при строительстве в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. №591 «О проведении процедуры закупок при строительстве» и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 января' 2014 г. № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», заключен договор и проведен авансовый платеж.
В случае, если подрядная организация заключила договор строительного подряда и приступила к выполнению строительных работ на объекте после вступления в силу Указа № 26, то в соответствии с пунктом 32 Указа № 26 требуются аттестаты соответствия при осуществлении отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию зданий и сооружений на объектах строительства:
первого класса сложности - с 1 апреля 2014 г.; второго класса сложности - 1 июля 2014 г.; третьего класса сложности - 1 октября 2014 г.; четвертого класса сложности - 1 января 2015 г. Таким образом, если договор на выполнение работ на объекте соответствующего класса сложности заключается после указанных выше сроков, наличие аттестата соответствия является обязательным, вне зависимости от объема выполняемых работ.
Категория аттестата соответствия, необходимого организации для выполнения строительно-монтажных работ, определяется на основании класса сложности объекта, на котором указанные работы выполняются.
Вопрос: Организация имеет в наличии аттестаты соответствия четвертой категории на проведение работ по монтажу наружных сетей и сооружений, а именно: устройство наружных сетей водопровода и канализации; устройство наружных сетей теплоснабжения; устройство наружных сетей газопроводов, выполнение функций генерального подрядчика. В проектную документацию на производство вышеназванных работ входят работы по восстановлению нарушенного благоустройства и работы по устройству дренажных, смотровых колодцев (на указанные виды деятельности организация не имеет аттестата соответствия). Вправе ли организация, не являющаяся на объекте генеральным подрядчиком, заключившая договор субподряда на выполнение работ по монтажу наружных сетей, привлекать по договору подряда специализированные организации, которые вправе выполнять работы по восстановлению нарушенного благоустройства и работы по устройству дренажных, смотровых колодцев.
Ответ.
Согласно подпункту 7.4 пункта 7 квалификационных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории, классов сложности объектов строительства и (или) отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия (приложение 1 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений) (далее – приложение 1)» при наличии аттестата соответствия четвертой категории на выполнение функций генерального подрядчика организация вправе выступать в качестве генподрядчика на объектах четвертого класса сложности.
В соответствии с подпунктом 8.4 пункта 8 приложения 1 при наличии аттестата соответствия четвертой категории на строительство объектов первого - четвертого классов сложности организация вправе выступать в качестве подрядчика (кроме генподрядчика) на объектах четвертого класса сложности, субподрядчика - на объектах первого – четвертого классов сложности.
В случае, если, указанная организация выступает субподрядчиком на объекте строительства (независимо от класса сложности объекта строительства) и не имеет определенного аттестата соответствия на выполнение работ, определенных проектной документацией, то в данном случае, организация не вправе привлекать по договорам субподряда сторонние организации, так как, согласно пункта 3 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15 сентября 1998 г. № 1450, генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц; субподрядчик - лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор о выполнении отдельных видов строительных работ. В настоящее время, законодательством не определены иные участники строительной деятельности.
Подпунктом 1.11 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» установлено, что осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
Вопрос.
Организация является белорусским производителем резиновой плитки на основе резиновой крошки, которая получила техническое свидетельство на серийное производство. Необходимо ли наличие аттестата соответствия на выполнение работ по монтажу резиновой плитки на готовое основание на открытых и закрытых детских и универсальных спортивных площадках?
Ответ.Нет.
В перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (приложение 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее – постановление № 252)), не включены работы по монтажу резинового покрытия на готовое основание на открытых детских и универсальных площадках (устройство верхнего (рабочего) слоя покрытия открытых плоскостных спортивных сооружений).
При устройстве резинового покрытия на закрытых детских и универсальных площадках, также не требуется получение аттестата соответствия, выдаваемого в соответствии с постановлением № 252, так как указанные работы не нормируются ТКП 45-5.09-128-2009 «Полы. Правила устройства», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 апреля 2009 г. № 122.
Необходимо ли заказчику иметь аттестацию, если заказчик привлек для организации строительства инженерную организацию?
Ответ. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
В приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», определен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых требуется наличие аттестата соответствия, в том числе для выполнения функций заказчика.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия, установлены в приложению 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25 "О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений"
Пунктом 5 квалификационных требований, установленных в приложении 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25, предусмотрена необходимость получения аттестата соответствия для выполнение функций заказчика, застройщика, оказание инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов первого - четвертого классов сложности.
В случае, если организация является заказчиком строительства, но при этом привлекает для выполнения своих функций инженерную организацию в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией об оказании инженерных услуг, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 18, то в данном случае заказчику не требуется получение аттестата соответствия. В этом случае аттестат соответствия на выполнение функций заказчика, застройщика, оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельности в зависимости от класса сложности необходимо получать инженерной организации (по подпункту 5.2. пункта 5 Приложения к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25).
В случае, если организация является заказчиком строительства, и отдельные функции выполняет сама, а также привлекает для выполнения своих отдельных функций инженерную организацию, то сам заказчик должен получать аттестат соответствия на выполнение функций заказчика, застройщика (в соответствии с подпунктом 5.1. пункта 5 Приложения к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25), а инженерная организация должна получить аттестат соответствия на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельности в зависимости от класса сложности (по пункту 5.2. перечня к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25).
Вопрос. Организация своими силами хочет построить гараж и склад. Каким квалификационным требованиям должна соответствовать организация? Нужны ли штатные специалисты и какие? Можно ли по совместительству?
Ответ. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
В приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», определен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых требуется наличие аттестата соответствия, в том числе для выполнения функций заказчика.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия, установлены в приложению 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25 (далее - квалификационные требования).
При этом следует отметить, что вышеназванными нормативными правовыми актами не предусмотрено исключений для осуществления деятельности юридическими лицами для собственных нужд.
Следовательно, в случае строительства организацией самостоятельно, своими силами объекта, относящегося ко второму - четвертому классу сложности, данной организации необходимо получить аттестат соответствия на выполнение функций заказчика и выполнение функций подрядчика на выполнение отдельных видов работ, которые он будет выполнять собственными силами (в соответствии с пунктом 8 Приложения к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25).
Необходимость наличия тех или иных специалистов при осуществлении вышеуказанного вида деятельности определено квалификационными требованиями. Данные специалисты должны все входить в штат организации. Законодательством не предусмотрено наличие работников по совместительству.
Вопрос. В каком порядке получить аттестат иностранной организации?
Ответ. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
В приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», определен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых требуется наличие аттестата соответствия, в том числе для выполнения функций заказчика.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия, установлены в приложению 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25.
При этом следует отметить, что вышеназванными нормативными правовыми актами не предусмотрено исключений для осуществления деятельности юридических лиц – иностранных организаций.
В случае, если иностранная организация осуществляет строительную деятельность на территории Республики Беларусь, то она должна соответствовать квалификационным требованиям, предусмотренным вышеназванными нормативными правовыми актами, и получить аттестат соответствия соответствующей категории в зависимости от класса сложности объекта, на котором будет выполнять работы.
Вопрос. Нужна ли аттестация юридическому лицу (инвестору) при строительстве объекта 2 кл. или 3 кл. сложности, если заключен договор с инжиниринговой компанией на выполнение функций заказчика? Если нужна, то для чего?
Ответ. В данном случае все зависит от того, в каком объеме организация передала инжиниринговой компании функции заказчика.
В приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», определен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых требуется наличие аттестата соответствия, в том числе для выполнения функций заказчика.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия, установлены в приложению 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25 "О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений"
В случае, если организация является заказчиком строительства, но при этом привлекает для выполнения своих функций инженерную организацию для комплексного управления строительной деятельностью, то в данном случае заказчику не требуется получение аттестата соответствия. Аттестат соответствия на выполнение функций заказчика, застройщика, оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельности в зависимости от класса сложности необходимо получать инженерной организации (по подпункту 5.2. пункта 5 Приложения к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25).
В случае, если организация является заказчиком строительства, и отдельные функции выполняет сама, а также привлекает для выполнения отдельных функций инженерную организацию, то сам заказчик должен получать аттестат соответствия на выполнение функций заказчика, застройщика, оказания инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов первого-четвертого классов сложности (в соответствии с подпунктом 5.1. пункта 5 Приложения к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25), а инженерная организация должна иметь аттестат соответствия на выполнение функций заказчика, застройщика, оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельности в зависимости от класса сложности (по подпункту 5.2. пункта 5 Приложения к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25).
Вопрос. Если организация выступает заказчиком при строительстве объекта, может ли она не привлекать генерального подрядчика и заключать договора напрямую с подрядной организацией?
Организация аттестована на выполнение генерального подряда третьего-четвертого классов сложности. Может ли она выполнять строительные работы как подрядчик при строительстве объектов третьего-четвертого классов сложности?
Ответ. В соответствии со статей 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену.
Статьей 1 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» определено, что заказчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора;
подрядчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности.
Законодательством не предусмотрено, что заказчик в обязательном порядке должен привлекать генерального подрядчика. Договор строительного подряда может быть заключен между заказчиком и подрядчиком, если иное не было определено при проведении процедуры закупок при строительстве.
Подпунктом 7.3 пункта 7 приложения 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25 "О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений", установлены квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестата соответствия третьей категории, на выполнение функций генерального подрядчика на строительство объектов третьего-четвертого классов сложности.
Для того, чтобы организация могла выполнять строительные работы как подрядчик при строительстве объектов третьего-четвертого классов сложности, ей необходимо получить аттестат соответствия третьей категории в соответствии с подпунктом 8.3 пункта 8 приложения 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25.
Вопрос. Подрядчик выбран по результатам торгов. Заключен договор. В процессе исполнения договора у подрядчика прекращено действие аттестата. Что делать заказчику? Частично работы выполнены. Как выбрать подрядчика на оставшийся объем работ?
Ответ. Согласно подпункту 1.11. пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 "О мерах по совершенствованию строительной деятельности" отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
В соответствии с пунктом 25 Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 "О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», в случае прекращения действия аттестата соответствия по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 20 Положения (неоднократное в течение календарного года нарушение обладателем аттестата соответствия требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ), юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области строительства, вправе обратиться за выдачей аттестата соответствия в уполномоченную организацию не ранее чем через месяц после принятия решения о прекращении действия аттестата соответствия и при условии поступления в уполномоченную организацию сведений об устранении причин, повлекших прекращение действия аттестата соответствия, в случае возможности их устранения.
Таким образом, если в отношении подрядчика будет принято будет принято решение о прекращении действия аттестата соответствия, то в этом случае заказчик вправе принять решение о расторжении договора подряда.
Для выбора подрядчика на оставшийся объем работ заказчику вновь необходимо проводить процедуру закупок в соответствии с Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 "Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов".
Вопрос. Кроме того, что нам необходимо получить аттестат соответствия заказчика, почему к частному предприятию применяется ограничение 100 тыс. базовых величин для торгов? Если предприятие хочет само выбрать подрядчика, проектировщика и вопрос возможно риторический. Производственное предприятие частной формы собственности желает построить склад (третий класс сложности) для себя и привлечь после этого новых работников.
Ответ. В соответствии с подпунктом 1.4. пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 "О проведении процедур закупок при строительстве" (далее - Указ № 591) проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров о строительстве объектов, в том числе их возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 1.6 пункта 1, и иных случаев, определенных Президентом Республики Беларусь, финансирование строительства которых осуществляется за счет:
средств республиканского и (или) местных бюджетов (полностью или частично), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, - при стоимости строительства объектов 6 тысяч базовых величин и более;
иных источников, в том числе средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, - при стоимости строительства объектов 100 тысяч базовых величин и более.
В данном случае это не ограничение к частному предприятию, а один из случаев, когда проведение подрядных торгов является обязательным.
Подпунктом 1.6. пункта 1 Указа № 591 предусмотрены случаи, когда проведение подрядных торгов не является обязательным, а именно, когда:
с генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией, субподрядными проектными, строительными и иными организациями, определенными Советом Министров Республики Беларусь, заключаются договоры о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь);
подрядные торги, торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;
генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов;
заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту.
Если организация подпадает под одно из этих условий, то торги не проводятся, и предприятие само выбирает подрядчика, проектировщика.
Что касается строительства для себя, то в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
В приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252, определен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых требуется наличие аттестата соответствия, в том числе для выполнения функций заказчика.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия, установлены в приложению 1 к постановлению Минстройархитектуры от 26 марта 2014 г. № 25.
При этом следует отметить, что вышеназванными нормативными правовыми актами не предусмотрено исключений для осуществления деятельности юридическими лицами для собственных нужд.
Таким образом, если организация будет осуществлять строительство объекта только собственными силами, то такой организации необходимо наличие аттестата соответствия соответствующей категории в зависимости от класса сложности объекта на выполнение работ, предусмотренных пунктом 8 Приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252.
Вопрос. В постановлении 88 прописано, что в процессе проведения процедуры снижения цены в рамках переговоров участник-победитель должен представить расчет цены объекта. Когда победитель должен представить расчет? В процессе завершения переговоров? Если нет, то в течение скольких дней?
Ответ. Согласно пункту 76 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 "Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов", содержание и результаты переговоров отражаются в протоколе, утверждаемом руководителем организатора переговоров в течение трех дней после их проведения.
В случае выбора победителем переговоров участника, цена товаров (работ, услуг) которого отличается от минимально предложенной цены на переговорах, такой выбор должен сопровождаться соответствующим обоснованием.
Поскольку результаты переговоров отражаются в протоколе, утверждаемом руководителем организатора переговоров в течение трех дней после проведения переговоров, то и расчет цены объекта, образовавшейся в процессе снижения цены, должен быть предоставлен в течение трех дней после проведения переговоров.
